La distinction entre zones rurales et urbaines dans l'attribution des « permis de résidence » sera bientôt supprimée en Chine, a annoncé le gouvernement mercredi 30 juillet. Cette réforme est jugée cruciale pour doper l'urbanisation et renforcer les droits des travailleurs migrants.
Faute d'un permis de résidence urbain (ou « hukou »), les quelque 245 millions de ruraux venus travailler dans les métropoles chinoises n'ont qu'un accès restreint aux services publics, notamment d'éducation et de santé. Mais ce système très décrié va être « unifié », avec l'élimination des différences entre les « hukou » attribués en campagne et en ville, a assuré le gouvernement, sans toutefois préciser de calendrier.
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CONDITIONS DIFFÉRENTES SELON LA TAILLE DES AGGLOMÉRATIONS
Il sera désormais plus facile pour les travailleurs venus des campagnes de s'enregistrer légalement dans les villes où ils se sont établis. Ainsi, dans les « petites » villes de moins de 500 000 habitants, il suffira d'occuper un logement « légal et stable » et d'avoir un emploi déclaré pour être éligible à un « hukou » local.
Mais des exigences supplémentaires – notamment des cotisations de sécurité sociale – seront posées dans les villes plus importantes. Et dans les mégalopoles de plus de 5 millions d'habitants, il faudra que les demandeurs y aient déjà résidé un certain nombre d'années pour avoir droit au sésame.
Les autorités souhaitent éviter une croissance incontrôlée de la population des plus grosses métropoles, alors que les infrastructures, notamment de transports, y sont souvent déjà saturées. En fonction de leur situation, les travailleurs migrants sans « hukou » pourront néanmoins prétendre à « un certificat de résidence », qui leur offrira des avantages sociaux comparables, notamment le droit de scolariser leurs enfants jusqu'aux examens pré-universitaires.
UN PLAN D'URBANISATION DESTINÉ À SOUTENIR LA CROISSANCE
La réforme du « hukou », largement évoquée par les dirigeants chinois depuis l'automne dernier, est le pendant d'un ambitieux plan d'urbanisation destiné à soutenir la croissance économique et à doper la consommation intérieure. Le gouvernement avait déjà annoncé en mars que plus de 100 millions de ruraux allaient recevoir d'ici à 2020 un « hukou » en ville.
Fin 2013, 53,7 % des Chinois habitaient dans des villes, mais seuls 35,7 % possédaient un « hukou urbain », selon des statistiques officielles. L'objectif officiel est d'atteindre une population urbaine de 60 % d'ici à 2020.
Si les experts soulignaient les effets bénéfiques pour le marché immobilier, actuellement en net ralentissement, ils pointaient du doigt « les défis supplémentaires » à relever en matière de sécurité sociale, alors que le système actuel reste lacunaire et sous-financé.
Enfin, selon la circulaire diffusée mercredi par le gouvernement, les résidents ruraux ne seront plus obligés de renoncer à leurs droits sur les terres qu'ils possèdent afin d'obtenir un « hukou » en ville.
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La Chine abolira le permis de résidence temporaire
BEIJING, 15 février (Xinhua) -- La Chine compte abandonner son système très controversé de permis de résidence temporaire et promouvoir la réforme du système d'enregistrement des ménages, a-t-on appris d'un plan de réforme sur la sécurité publique publié dimanche.
Un permis de résidence permanente sera adopté pour remplacer le permis de résidence temporaire, alors que ce dernier est vivement critiqué, selon le plan approuvé par les autorités centrales.
Le permis de résidence temporaire concerne depuis longtemps des centaines de millions de travailleurs migrants chinois, lesquels doivent déposer une demande de permis avant de formellement travailler ou vivre dans une nouvelle ville.
Selon des observateurs, ce permis est un vecteur d'instabilité et ne convient plus à la situation actuelle.
De nombreuses villes chinoises ont déjà mis fin à ce système, mais celui-ci est encore maintenu à Beijing.
Les détenteurs d'un permis de résidence permanente profiteront de nombreux privilèges dont jouissent les habitants locaux. Ils pourront notamment avoir accès à la sécurité sociale, acheter des appartements et véhicules et recevoir les mêmes services publics que les habitants locaux. Dans de nombreuses villes, seuls les habitants locaux ou les migrants ayant payé des taxes locales pendant cinq années peuvent acheter des appartements ou des véhicules.
http://french.xinhuanet.com/chine/2015- ... 998367.htm
