La Croix a écrit:La Chine assouplit la très controversée « politique de l’enfant unique »
L’agence officielle chinoise Xinhua a révélé vendredi 15 novembre que le 3e Plénum du Parti communiste chinois qui s’est terminé le 12 novembre avait décidé d’assouplir la politique de l’enfant unique mise en place à la fin des années 1970. Celle-ci était de plus en plus contestée ces dernières années, face à une accélération rapide du vieillissement de la population chinoise.
Une décision majeure vient d’être prise par les plus hautes autorités chinoises. Au terme du 3 e Plénum du Comité central du Parti communiste chinois qui s’est tenu du 9 au 12 novembre à Pékin, il a été décidé d’assouplir fortement la « politique de l’enfant unique » mise en place à la fin des années 1970 dans le but de maîtriser la démographie chinoise. L’annonce a été faite vendredi 15 novembre en fin de soirée à Pékin, par un communiqué publié par l’Agence officielle chinoise Xinhua, précisant que désormais les couples pourraient avoir deux enfants si l’un des deux parents était enfant unique.
La coercition pour faire appliquer la loi
La loi actuelle a été mise en place en 1979 et appliquée de façon brutale pour ceux qui ne la respectaient pas (allant d’un contrôle très strict des grossesses dans les entreprises d’État jusqu’à des milliers d’avortements forcés parfois jusqu’au septième mois, et même des infanticides dans les campagnes). Elle a toutefois été progressivement assouplie ces dernières années mais jamais vraiment remise en question ouvertement.
Ainsi un jeune couple pouvait depuis quelques années avoir deux enfants si les deux parents étaient eux-mêmes enfants uniques. Aujourd’hui un seul parent « enfant unique » suffira pour avoir deux enfants. « Le contrôle des naissances sera encore ajusté et amélioré progressivement afin de promouvoir un équilibre du développement de la population à long terme », précise le communiqué de l’agence Xinhua, citant un extrait des conclusions du 3e Plénum.
Le vieillissement de la population chinoise
En dépit de nombreux appels à l’assouplissement massif de cette politique, les autorités chinoises ont longtemps défendu qu’elle était toujours nécessaire mais de nombreux démographes chinois n’ont cessé de souligner que la main-d’œuvre jeune viendrait à manquer dans les années à venir, parallèlement à un vieillissement rapide de la population. Interrogé vendredi soir juste après la publication du communiqué, Fu Jun, professeur à l’Université de Pékin, n’a pas caché sa satisfaction : « cet assouplissement était plus que nécessaire mais à mes yeux il n’est pas suffisant. Je défends l’idée d’une abolition totale de la politique de l’enfant unique. Nous y arriverons, c’est inévitable ».
Des aménagements de toutes sortes
Cette politique de l’enfant unique, qui avait provoqué tant de drames familiaux (échographies clandestines, corruption des médecins pour la pratiquer et annoncer le sexe de l’enfant…), dans un pays ou la naissance d’un garçon est préférée à celle d’une fille afin de perpétuer le lignage familial, avait déjà subi quelques aménagements discrets. Elle ne concernait pas les minorités ethniques de Chine comme les Tibétains, Ouïgours musulmans, Mongols, Coréens, Hui, Miao…) qui pouvaient avoir plus de deux enfants.
Par ailleurs, si dans les grandes villes comme Pékin, Shanghai, Canton, Chengdu, Chongqing… les fonctionnaires devaient montrer l’exemple et ne pouvaient pas avoir deux enfants, les entrepreneurs privés, hommes d’affaires ou commerçants qui se sont enrichis ces dernières années pouvaient avoir plus d’un enfant s’ils payaient une amende dont le tarif était fixé en fonction du PIB de la ville où ils habitaient. Ainsi à Shanghai ou Pékin, les amendes pouvaient atteindre plusieurs dizaines de milliers de yuans (des milliers d’euros).
Dans les campagnes, les familles qui avaient un second enfant devaient, elles aussi, acquitter une amende mais beaucoup moins élevée qu’en ville. Plusieurs systèmes permettaient également à des couples urbains d’avoir deux enfants. Beaucoup enregistraient la seconde naissance dans leur ville natale en province ou à la campagne afin de payer une amende moins élevée. Il leur fallait toutefois trouver un moyen, quelques années plus tard, de réenregistrer officiellement leur second enfant en ville, moyennant des « enveloppes » (grosse somme d’argent) à destination des fonctionnaires en charge de ces services.
Une exception pour certains catholiques
Dans certains villages de la province du Hebei, autour de Pékin, les familles pouvaient également avoir plusieurs enfants. Les chefs de villages, communistes ou pas, devaient composer avec une population majoritairement catholique pour qui l’avortement n’était pas acceptable. Afin de préserver la paix sociale, les autorités fermaient les yeux sur les « familles nombreuses ».
Autre exception étonnante. Une jeune étudiante de Changsha, capitale de la province du Hunan, en quatrième année à l’Université en Administration sociale, annonçait son objectif d’aller jusqu’au doctorat. Et sa voisine d’ajouter en souriant : « car, avec un doctorat en Chine vous avez le droit de faire deux enfants »…
Dorian MALOVIC, à Wuhan (capitale de la province du Hubei)
